ВОПРОС: Для определения сметной
стоимости реконструируемого здания в
локальных сметах применены поправочb
ные коэффициенты к зарплате и трудозаb
тратам рабочих К = 1,15 и к затратам на
эксплуатацию машин К = 1,25. Но при опb
лате выполненных работ выяснилось, что
на демонтаж строительных конструкций,
который мы определяли с поправочным
коэффициентом К = 0,8 и пользовались
расценками ТЕР 81b07b2001, нельзя приb
менять вышеуказанные К = 1,15 и К =
1,25, а это привело к снижению сметной
стоимости выполненных работ.
На каком основании заказчик нам не
пропускает К = 1,15 и К = 1,25? И, если это
возможно, подскажите, где можно ознакоb
миться с правилами применения этих коэфb
фициентов, а также в каких документах
можно о них почитать. Просим также подb
сказать обоснование применения К = 0,8 к
расценкам на монтаж железобетонных конb
струкций для оценки затрат на их разборb
ку или демонтаж.
ОТВЕТ: При определении сметной стоимости ре
конструкции объекта необходимо руководствовать
ся как общими положениями к соответствующим, т. е.
используемым ГЭСН (ФЕР, ТЕР), так и приложениями
к ним. В частности, при определении затрат на де
монтаж железобетонных конструкций зданий и соо
ружений применяются нормативы ГЭСН (ФЕР, ТЕР) 81
02072001, часть 7, «Бетонные и железобетонные
конструкции сборные» с учетом положений, приве
денных в п. 3.3 «Указаний по применению феде
ральных единичных расценок на строительные и
специальные строительные работы (ФЕР2001) МДС
8136.2004» — приняты и введены в действие с 9 ок
тября 2003 г. постановлением Госстроя России от 9 ок
тября 2003 г. № 180.
Так как при реконструкции разбирают не только же
лезобетонные, но и другие конструкции, случается, что
их тоже необходимо оценить. В таких случаях следу
ет использовать положения п. 3.3 МДС 8136.2004,
в котором сказано: «Затраты на демонтаж (разборку)
конструкций зданий и сооружений определяются по
сборнику ФЕР 8102462001 «Работы при рекон
струкции зданий и сооружений».
Там же, в п. 3.3.1, указано, как быть, если в сбор
нике нет расценок на демонтаж (разборку) кон
струкций: «В случае отсутствия в сборнике необхо
димых расценок на демонтаж (разборку) конструкций
затраты на данные работы следует учитывать в смет
ной документации по соответствующим единичным
расценкам сборников ФЕР на монтаж (устройство)
конструкций без учета стоимости материальных ре
сурсов При этом к затратам и оплате труда рабочихстрои
телей, к затратам на эксплуатацию строительных ма
шин и автотранспортных средств следует применять
следующие коэффициенты:
а) при демонтаже (разборке) сборных бетонных и же
лезобетонных конструкций — 0,8;
б) то же, сборных деревянных конструкций — 0,8;
в) то же, внутренних санитарнотехнических устройств
(водопровода, газопровода, канализации, водостоков,
отопления, вентиляции) — 0,4;
г) то же, наружных сетей водопровода, канализации,
теплоснабжения и газоснабжения — 0,6;
д) то же, металлических конструкций — 0,7».
При этом в документе отмечается, что коэффици
енты к стоимости работ по монтажу конструкций, учи
тывающие затраты на их демонтаж (разборку), уста
новлены «из условия демонтажа (разборки) кон
струкций в незакрепленном состоянии, освобожден
ных от заделки в стены и другие конструкции, а так
же от сварки или иного крепления с другими кон
структивными элементами».
При наличии закрепленных конструкций дополA
нительные затраты, связанные с пробивкой и
заделкой борозд, ниш, гнезд в существующих
конструкциях, в которые заделаны демонтируемые
конструкции, а также срезка закладных деталей или
элементов металлоконструкций, к которым они при
варены, надлежит учитывать дополнительно в
локальных сметах на основании проектных решеA
ний либо актов обследования.
Что касается другой части вопроса, то и это осве
щено в методических документах. В п. 4.7 МДС 81
35.2004 приведено следующее: «При составлении
локальных сметных расчетов (смет) на работы по ре
конструкции, расширению и техническому перевоо
ружению действующих предприятий, зданий и соо
ружений учитываются усложняющие факторы и усло
вия производства таких работ с помощью соответ
ствующих коэффициентов, приведенных в соответ
ствующих сборниках сметных норм и расценок («Об
щие положения»).
Выполняемые при ремонте и реконструкции зда
ний и сооружений работы, аналогичные технологи
ческим процессам в новом строительстве, следует нор
мировать по соответствующим сборникам ГЭСН
2001 на строительные и специальные строительные
работы (кроме норм сборника ГЭСН № 46 «Работы
при реконструкции зданий и сооружений») с при
менением коэффициентов 1,15 к нормам затрат тру
да и 1,25 — к нормам времени эксплуатации строи
тельных машин. Указанные коэффициенты допу
скается применять совместно с коэффициентами,
приведенными в Приложении 1 к настоящей Мето
дике».
Для учета затрат на выполнение работ в усло
виях, отличных от нормальных, как раз и приме
няется указанное выше Приложение 1 к МДС 81
35.2004. Правда, необходимо напомнить, что таб
лицы 1 и 3 упомянутого Приложения 1 к МДС 81
35.2004 следует прежде откорректировать и вне
сти изменения в них на основании письма Рос
строя № АП3230/06 от 23 июня 2004 г. «О по
рядке применения Приложения № 1 к МДС 81
35.2004».
Используя разъяснения, которые приведены в
письме Минрегиона РФ от 31 марта 2009 г.№9015
ИМ/08, можно упростить себе задачу и применять уже
откорректированные приложения к соответствую
щим указаниям по применению расценок на раз
личные виды работ. Текст письма приведен ниже и
полностью.
Министерством регионального развития Российской
Федерации рассмотрено обращение и сообщается
следующее.
Сборники ГЭСН2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с
учетом выполнения работ в условиях, обеспечи
вающих бесперебойное ведение работ с макси
мальной производительностью людей и техники.
При реконструкции и капитальном ремонте
объектов исключается возможность применения
общепринятых технологических схем производ
ства работ, повышаются затраты ручного труда на
внутрипостроечном транспорте и доставке мате
риалов в рабочую зону.
Согласно п. 4.7 Методики определения стоимо
сти строительной продукции на территории Рос
сийской Федерации МДС 8135.2004 при норми
ровании работ, выполняемых в условиях рекон
струкции и капитального ремонта, по соответ
ствующим сборникам ГЭСН2001 на строительные
и специальные строительные работы (кроме сбор
ника ГЭСН № 46) применяются коэффициенты
1,15 к нормам затрат труда и 1,25 — к нормам вре
мени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют кос
венные затраты и потери подрядных организаций
при выполнении ремонтных работ, нормируемых по
сборникам норм на строительные и специальные
строительные работы, разработанным исходя из
условий поточного ведения работ.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учи
тывает также потери подрядных организаций, свя
занные с малообъемностью работ при ремонте и ре
конструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени
эксплуатации строительных машин компенсирует
потери строительных организаций, связанные со
снижением уровня годового режима работы строи
тельных машин.
Указанные коэффициенты распространяются на
весь комплекс работ по капитальному ремонту,
включая наружные и внутренние отделочные рабо
ты. Допускается их применение совместно с коэф
фициентами, учитывающими условия производ
ства работ и усложняющие факторы.
Размер указанных коэффициентов определяет
ся в зависимости от используемых при определе
нии сметной стоимости сборников сметных норм
(расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо
ремонтностроительные работы (ГЭСНр, ФЕРр,
ТЕРр).
При этомприменение коэффициентов 1,15 к нор
мам затрат труда и 1,25 к нормам времени экс
плуатации строительных машин не означает пере
вода норм (расценок) на строительные работы в раз
ряд ремонтностроительных.
Уточненная редакция таблиц коэффициентов
приведена в Указаниях по применению ФЕР2001
(МДС 8136.2004), ФЕРр2001 (МДС 8138.2004),
ФЕРм2001 (МДС 8137.2004) и ФЕРп (МДС 81
40.2007).
С учетом изложенного для учета в сметах условий
производства работ при проведении реконструкции
объектов к расценкам применяются коэффициенты,
приведенные в Приложении 3 МДС 8136.2004, а
при капитальном ремонте — в Приложении 3 к
МДС 8138.2004
|