|
Набросал тут.. буду пробиваться на приём.
Цитирую Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации:
г.1) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части второй.1 статьи 14 Федерального закона:
…
документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход заявителя из гражданства данного государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу независящих от заявителя причин. Документом, подтверждающим невозможность отказа от гражданства иностранного государства, является решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства или что заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательством этого государства срок не было принято решение.
Также цитирую Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
3.2. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином, указанным в подпункте 2 пункта 3.1 настоящей статьи, с представлением документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства.
Исходя из вышеизложенного, граждане Украины должны выходить из гражданства Украины согласно процедуре выхода из гражданства Украины: в консульском учреждении Украины за пределами Украины. Цитирую Указ президента Украины «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України»:
78. Для виходу з громадянства України громадянин України, який відповідно до чинного законодавства України є таким, що постійно проживає за кордоном (частина перша статті 18 Закону), подає такі документи:
…
г) один із таких документів:
- документ, який свідчить, що заявник набув громадянства іншої держави (держав);
- документ, виданий уповноваженим органом іншої держави про те, що громадянин України набуде громадянства іншої держави, якщо вийде з громадянства України.
В качестве второго из документов предполагается применять «Уведомление о возможности принятия в гражданство Российской Федерации», которое выдаётся носителям русского языка в органе ФМС, выдавшем уведомление о признании лица носителем русского языка.
Возникающие проблемы с выходом из гражданства в таком порядке:
1) Согласно справке, выданной мне Консульством Украины в Ростове-На-Дону, для выхода из гражданства в консульство подаётся, в числе прочих документов, справка с места регистрации заявителя на территории консульского округа Консульства Украины в Российской Федерации.
В силу сложившейся ситуации, город Севастополь не входит ни в один консульский округ каждого из Консульств Украины в Российской Федерации. В связи с этим подача документов в Консульство Украины в Ростове-На-Дону или в любое другое консульство является невозможной.
2) Намного более важным фактором является Закон Украины «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» от 15.04.2014 № 1207-VII , цитирую:
Стаття 3. Тимчасово окупована територія
1. Для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається:
1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;
…
Стаття 9. Незаконні органи, їх посадові та службові особи
1. Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
2. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
3. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
«Уведомление о возможности принятия в гражданство Российской Федерации» выдаётся органом, признавшим лицо носителем русского языка, согласно Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в данном случае — УФМС г. Севастополя), цитирую,
Статья 32. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
5. Заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации подается иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган. Указанное заявление подается в соответствующий орган, решением комиссии которого данный иностранный гражданин признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона.
Следовательно (и это на данный момент подтверждается в устном общении с представителями компетентных органов: ГМС Украины и МИД Украины), «Уведомление о возможности принятия в гражданство Российской Федерации», выданное УФМС г. Севастополя согласно ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», компетентными органами Украины (консульствами, МИД, ГМС) будет считаться недействительным и не создающим правовых последствий согласно п. 2, 3 ст. 9 Закона Украины «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» №1207-VII.
Таким образом, лицо, получившее статус носителя русского языка на так называемой «оккупированной территории Украины» с точки зрения законодательства Украины, не может предоставить для выхода из гражданства Украины ни один из документов указанных в пункте г статьи 78 Закона Украины «Про громадянство України»:
ни «документ, який свідчить, що заявник набув громадянства іншої держави (держав)»
ни «документ, виданий уповноваженим органом іншої держави про те, що громадянин України набуде громадянства іншої держави, якщо вийде з громадянства України.»
Понимаю, что документальное подтверждение от полномочного органа Украины о вышеизложенном в любом случае потребуется для получения ВНЖ и гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке как носителю русского языка. Однако для затребования конкретного документа у полномочного органа Украины необходимо понимание, какое именно официальное обоснование вышеизложенного и в какой форме необходимо органу ФМС России в г. Севастополе в качестве, цитирую, «решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства».
Немаловажным фактом является также высокая сложность получения статуса «выезда на ПМЖ» в заграничном паспорте гражданина Украины, особенно для лиц — носителей русского языка, выехавших из зоны конфликта на Юго-Востоке Украины и признанных носителями русского языка на т.н. «оккупированной территории Украины». С учётом вышеизложенного считаю, что им не требуется оформлять этот статус, так как выход из гражданства для них мотивированно невозможен согласно законодательства Украины, вне зависимости от наличия такого статуса.
|
Регистрация
Вход
Правила форума
Поиск
