Sevastopol.info

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИР А С П О Р Я Ж Е Н И Еот27 января 2015 г. No98-р МОСКВА1.Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по обеспечениюустойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015году(далее -план).2.Минфину России до 29января 2015г. совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти иорганизациями представить предложения обобъемахбюджетных ассигнований,необходимых для реализации мероприятий планавIквартале 2015г.3.Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом":с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Банка России и заинтересованных организаций обеспечить реализацию плана;ежемесячно, до 5-го числа, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.4.Минэкономразвития России:обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации плана и планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной
2стабильности в 2015году, утвержденных высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов) государственной власти субъектов Российской Федерации;осуществлять анализ и обобщение информации, полученнойот федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и ежемесячно, до 10-го числа, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализацииплана.Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД.Медвед
3УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 27 января2015 г. No98-рПЛАНпервоочередных мероприятий по обеспечениюустойчивогоразвития экономикии социальной стабильности в 2015 годуI. Общие положенияДанныйпланнацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. В 2015-2016годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей снизким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.Ключевые направления действий Правительства Российской Федерации в течение ближайших месяцев включаютв себя:поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных,товаров;содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа;компенсацию дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры,семьис несколькими детьми);
4снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств;повышениеустойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.Правительство Российской Федерации внесет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект, предусматривающий сокращение в 2015году большинства категорий расходов федерального бюджета на 10процентов, в первую очередь,за счет исключения неэффективных затрат. При этом будет полностью обеспечено исполнение обязательств социального характера, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме того, не будут уменьшатьсярасходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства иисполнение международных обязательств Российской Федерации. Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, реализация части новых проектов будет отложена. Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет уменьшениярасходов на оплатууслуг повышенной комфортности.На основе нового макроэкономического прогноза, разработанного в связи ссохранениемнеблагоприятной внешней конъюнктуры, будут подготовлены предложения по дальнейшейоптимизации структуры федерального бюджета в среднесрочнойперспективе, в том числе за счет ежегодного снижения расходов как минимум на 5 процентов в реальном выражении в течение 3лет. К 2017году необходимо достичь сбалансированности бюджетной системы при наиболее вероятномуровне цен на основные товары российского экспорта.Правительство Российской Федерации рассчитывает, что постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и предпринимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализоватьситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования. Это обеспечит последовательный выход основных отраслей экономики из рецессии, в том числе за счет более высокой ценовой конкурентоспособности российских товаров в результате снижениякурса рубля. Сопутствующее этому снижение инфляции на потребительском
5рынке позволит минимизировать влияние кризиса на качество жизни российских семей.Наряду среализациейоперативныхмер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Российской Федерации будет реализация структурных реформ, направленных на диверсификацию экономики и создание условий для устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе, что найдет отражение в новой редакции Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.Кроме безусловной необходимости обеспечения макроэкономической стабильности и низкой инфляции потребуются:продолжениереализации государственных программ, нацеленных на повышение качества систем здравоохраненияи образования всоответствии с потребностями XXIвека; создание необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций в структуре ВВП,ускоренноеи полноценноеисполнение"дорожных карт"национальной предпринимательской инициативы, а также комплексное совершенствованиеконтрольно-надзорной деятельности (в том числе на основе риск-ориентированного подхода) с выходом России на стабильно высокие позиции среди всех стран по уровню комфортности ведения бизнеса;эффективное применениевсех созданных инструментов промышленной политики, прежде всего для обеспечения импортозамещения и поддержки экспорта, в том числе с привлечением значительных объемов прямых иностранных инвестиций (проектное финансирование, гарантии, фонд поддержки промышленности, индустриальные парки, государственные закупки, государственно-частное партнерство);формирование и началореализации Национальной технологической инициативы на основе передовых достижений российской и мировой фундаментальной науки, использования создаваемой инновационной инфраструктуры (инновационный центр "Сколково", наукограды и технопарки, ведущие университеты, институты инновационного развития);стабилизацияналоговой системы с одновременным применением мер налогового стимулирования структурных преобразований;продолжениемодернизации и улучшениесбалансированности пенсионной системы, а также системы социальных льгот (за счет расширения ее адресного характера);
6радикальное повышениекачества системы государственного управления и эффективности работы крупных компаний, контролируемых государством.Реализация антикризисных мер будет осуществляться Правительством Российской Федерациив тесном взаимодействии сФедеральным СобраниемРоссийской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления, профессиональным и экспертным сообществом в рамках системы"Открытоеправительство"и иных форм совместной работы. Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новымиантикризисными мерами.
7II. Перечень первоочередных мероприятийНаименованиеВид документа(проект)Срок*Ответственные исполнителиОбъем финансиро-вания, млрд. рублей(оценка)Ожидаемый результатI. Активизация экономического ростаСтабилизационные меры1.Увеличение бюджетных ассигнований на предоставлениебюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации при условии реализации субъектами Российской Федерации региональных планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 годуфедеральный закон27 февраля2015 г.Минфин Россиидо 160**обеспечение сбалансированности и сокращение стоимости долга для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 2.Докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предоставленных государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в2014 годурешения органов управления государственнойкорпорации "Агентство по страхованию вкладов"30 января2015 г.Минфин России,Минэкономразвития Россиис участием Банка России,государственнойкорпорации "Агентство по страхованию вкладов"1000(выделено в рамках исполнения федерального бюджета в 2014году)капитализация кредитных организаций для поддержания необходимого уровня кредитования организацийприоритетных отраслей экономики
8НаименованиеВид документа(проект)Срок*Ответственные исполнителиОбъем финансиро-вания, млрд. рублей(оценка)Ожидаемый результат3.Докапитализация российских банков с использованием средств Фонда национального благосостояния с целью реализации инфраструктурных проектовфедеральный закон,акты Правительства Российской Федерации в соответ-ствии с отдельными решениями Правитель-ства Российской Федерации Минфин России,Минэкономразвития Россиис участием заинтересованных федеральных органов исполнительной властидо 250**обеспечение финансирования реализации приоритетных инфраструктурных проектов4.Предоставление государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"финансовых ресурсов за счет средств Фонда национального благосостоянияфедеральный закон,акты Правительства Российской Федерации всоответ-ствии с отдельными решениями Правитель-ства Российской ФедерацииМинфин России,Минэкономразвития Россиидо 300**увеличение объемов кредитования организацийреального сектораэкономики5.Подготовка предложений о создании банка (агентства) "плохих долгов"в целях выкупа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проблемных активов кредитных организаций, долгов организацийдоклад в Правительство Российской Федерации30 января2015 г.Минфин России,МинэкономразвитияРоссиис участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,Банка России_**повышение стабильности банковской системы и оздоровление организацийреального сектораэкономики
9НаименованиеВид документа(проект)Срок*Ответственные исполнителиОбъем финансиро-вания, млрд. рублей(оценка)Ожидаемый результат6.Увеличение в 2015-2017 годах объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, предоставляемых в случае принятия Банком России решения об увеличении соответствующих лимитовфедеральный закон27 февраля2015 г.Минфин России,Минэкономразвития Россиис участием Банка России30обеспечение доступности кредитов для организацийреального сектора экономики при реализации проектов на основе проектного финансирования7.Увеличение объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо отдельными заемщиками, определенными Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженностифедеральный закон 27 февраля2015 г.Минфин России,Минэкономразвития России200обеспечение доступности кредитов для организацийреального сектора экономики