Слово
«паспорт» заимствовано из французского языка в XVIII в., происходит от итальянского
раssароrtо «письменное разрешение на проезд через порт», а в итальянский пришло из латыни:
passare – проходить и
portus – порт, гавань.
До начала XVIII в документы, обозначаемые этим словом, выдавались иностранцам, приезжавшим в Россию. С 1719 г. для путешествий внутри страны обязательными стали "
проезжие грамоты". В 1724 г. для крестьян (с целью предотвращения уклонения от уплаты подушной подати) были установлены особые правила при отлучках с места жительства.
То есть первые паспорта в России выдали наиболее бесправным членам общества — крепостным крестьянам. Такие же «паспорта» выдавались специалистам — мастерам, знания и опыт которых мог быть использован в строительстве. Тогда же Пётр I пересмотрел свое распоряжение о свободном выезде дворян за границу и обязал
«отъезжающих за море не иначе отпускать, как токмо с паспортом от Коллегии Иностранных Дел».
Документы, удостоверяющие личность в XYIII веке, не были достаточно надежными. Поэтому лиц, осужденных за тяжкие преступления, клеймили.
Клеймо – это своего рода удостоверение для избранных.
До 1917 г. в России действовало «Положение о видах на жительство» - лица, проживающие по месту постоянного жительства, не обязаны были иметь паспорта, паспорт был необходимым при отъезде далее чем на 50 верст и дольше чем на 6 месяцев.
Паспорт/вид на жительство выдавался лицам мужского пола в 18 лет, а женского — в 21 год. Лица, не достигшие совершеннолетия, вписывались в паспорт отца, а все жены — в паспорта своих мужей. Лишь в 1914 г., в связи с войной замужним женщинам, оставшимся руководить семьей и вести дела в отсутствие мужа, разрешалось получить свой личный паспорт, даже без согласия мужей.
Менять постоянное место жительства могли все категории населения, ограничения касались еврейского населения (проживание в «черте оседлости»), цыган, а также лиц, судимых и находящихся под надзором полиции.
Заграничные паспорта выдавались сроком на пять лет всем достигшим двадцатилетнего возраста при наличии свидетельства об отсутствии законных препятствий к отъезду (за 1911 год из России выехало 10,6 млн. человек, включая 7,2 млн. русских подданных). Прибывающие в Россию иностранцы получали паспорт на один год.
Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» (1917 г.) упразднил сословное деление и подорвал прежнюю паспортную систему. Это произошло именно тогда, когда динамика перемещений населения (война и революции) была наиболее высокой.
Любой официальный документ, будь то профсоюзный билет или справка волисполкома - служил личным удостоверением. В 1918 г. принят «Кодекс законов о труде», согласно которому «каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, в которую заносятся отметки о произведенных им работах и полученных вознаграждениях и пособиях». В то же время власть изобрела общие положения о въезде и выезде, в которых были предусмотрены и паспорта с фотографиями, и «надлежащие печати», и специальные разрешения, обыски, конфискация «недозволенного к провозу».
С окончанием Гражданской войны принцип жесткой закрепленности рабочей силы за предприятиями становился тормозом в осуществлении планов подъема экономики. 24 января 1922 г. всем гражданам РФ было предоставлено право свободного передвижения по всей территории. С зимы 22–23-го до зимы 28–29-го был практически свободный доступ за границу (35 рублей стоил загранпаспорт), а внутри страны юридически роль паспортов играли трудовые книжки.
Официальная статья о паспорте в «Малой советской энциклопедии» 1930 г.:
ПАСПОРТ — особый документ для удостоверения личности и права его предъявителя на отлучку из места постоянного жительства. Паспортная система была важнейшим орудием полицейского воздействия и податной политики в так называемом полицейском государстве… Советское право не знает паспортной системы.
Но через два года паспортная система будет введена, а статья о паспорте удалена из библиотечных экземпляров «Энциклопедии». Было покончено с НЭПом, объявлен курс на индустриализацию. Страна оказалась в жестоком продовольственном кризисе. Огромные массы сельских жителей искали спасения от голодной смерти в городах. Остановить это перемещение могло только новое закрепощение сельского населения.
Оно и было введено в 1932 г. в виде первой советской паспортной системы.
В «Большой советской энциклопедии» 1939 года все уже расставлено по своим местам:
ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА — порядок административного учета, контроля и регулирования передвижения населения посредством введения для последнего паспортов. Советское законодательство, в отличие от буржуазного, никогда не вуалировало классовую сущность своей П.с., пользуясь последней в соответствии с условиями классовой борьбы и с задачами диктатуры рабочего класса на разных этапах строительства социализма.
В 1937 г. в паспорте впервые появилась фотокарточка, в 1940 г. в СССР было утверждено новое положение о паспортах, во время “оттепели” власти начали выдавать долгожданные бессрочные паспорта (для граждан старше 40 лет).
В 1974 г. было принято решение “О мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы в СССР”. Паспорт стал бессрочным. Паспортизация распространилась на все население страны, кроме военнослужащих.
Личные данные обладателя паспорта СССР вносились от руки на двух языках - русском и языке союзной либо автономной республики, в которой выдавался документ. Паспорта были бессрочными (по достижении 25 и 45 лет полагалось вклеить в документ новую фотографию). Указание национальности в паспорте носило обязательный характер (наличие этой информации позволяло чиновникам дискриминировать те или иные национальные меньшинства в части поступления в ВУЗы, приёма на работу, в аспирантуру, карьерного продвижения, наград, поездок за границу и т. п., откуда пошло ироническое выражение «
инвалид пятой группы»).
Зарубежная разведка при подделке советского паспорта часто допускала одну нелепую ошибку. Даже при идеальном соответствии страниц и опознавательных знаков, шпионов выдавали скрепки. В СССР их делали из обычной стали, поэтому в настоящем паспорте на развороте довольно быстро появлялись отпечатки ржавчины. Иностранные подделки скреплялись изделием из нержавейки.
В 1997 г. вышел Указ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ». В нем нет графы «национальность», введено понятие «Личный код». В декабре 1992 г. были введены временные документы, которые вкладывались в паспорт СССР вплоть до 2002 года. Повсеместная замена советского паспорта на российский прошла уже в нынешнем веке.
При этом споры о нынешнем статусе бессрочного советского документа не заканчиваются до сих пор.
Интересные факты.
В Киевской Руси удостоверением личности был пояс. По его орнаменту можно было определить, из какой области его обладатель и сколько ему лет. Мужской пояс был широкий и длинный, а женский – узкий, изящный и ярко раскрашенный. Маленький ребенок опоясывался нитью. С возрастом нить расширялась, постепенно превращаясь в пояс.
В средневековой Европе удостоверением личности были геральдические символы, которые наследовались по мужской линии и были чем-то вроде отчества. Рыцарь, облаченный в доспехи и с опущенным забралом, без них просто не мог быть узнан. Четкие и живописные символы изображали на щитах и на плащах.
В Древнем Египте удостоверением личности служил перстень с вырезанным на нем именем правящего фараона. Такой перстень свидетельствовал о принадлежности его владельца к высшим слоям общества.
В США вместо паспорта легко сойдут водительские права или кредитная карточка. Паспорт – документ, необходимый выезжающим за рубеж. Зато граждане США чрезвычайно трепетно относятся к карточке социального страхования.
В Великобритании в паспорт размером с обычную кредитную карточку встраивается компьютерный чип с информацией о владельце, включая отпечатки пальцев, сведения о членах семьи и номера социальных документов. У королевы Великобритании паспорта нет, но она может перемещаться по всему миру совершенно беспрепятственно. Причина в том, что паспорта Соединённого Королевства выпускаются от имени Её Величества, поэтому самой королеве этот документ не нужен.
Необычные паспорта.
1.
Правительства в эмиграции.
Правительства, проигравшие войну и не контролирующие территорию, на которую они заявляют свои права, выдают своим подданным официальные документы, удостоверяющие личность. В разное время к странам, имеющим подобные правительства, относились Польша, Эстония, Латвия, Литва, Эфиопия, царская Россия и другие.
2.
Мальтийский орден.
Мальтийский орден - один из самых древних, престижных и влиятельных рыцарских орденов. Он признается субъектом международного права - своеобразным государством без территории, объединяющим людей разных национальностей и религиозных убеждений. Мальтийский дипломатический паспорт дает право безвизового въезда в 32 страны; виза требуется для въезда в США, Канаду, Австралию и Таиланд.
3.
Организация Объединенных Наций
ООН выдает своим сотрудникам документы, на нежно-голубой обложке которых написано слово "Свидетельство". Такой паспорт дает право безвизового въезда в страны, являющиеся членами этой организации.
4.
Ватикан
Паспорт Ватикана - самый внушительный и дорогой на вид. На его коричневой кожаной обложке вытиснены золотом скрещенные ключи святого Петра и папская тиара. Ватиканский паспорт приравнивается к дипломатическому. Чтобы получить его, нужно стать кардиналом или легатом папы римского.
5.
Паспорт моряка (Seaman's Book, Z Card, Cartilla de Navigacion, Livret Professionnel de Marin, Seefahrtbuch) является документом, удостоверяющим личность его владельца, как в пределах, так и за пределами страны.
Регистрация
Вход
Правила форума
Поиск
