Письмо Путину.
Скопировала из фэйсбука Анатолия Туманова.
------------------------------------------------------------
ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИМИРУ ВЛАДИМИРОВИЧУ ПУТИНУ О СИТУАЦИИ В СЕВАСТОПОЛЕ И О ПЕРСПЕКТИВАХ ЕГО РАЗВИТИЯ
Уважаемый Владимир Владимирович!
Общеизвестно Ваше отношение к Севастополю как сакральному месту, «колыбели нашего духовного самосознания», где тысячелетие назад был осуществлён цивилизационный выбор нашего народа, как «патриотической столицы России» и её морской, стратегически важнейшей крепости на юге нашей Родины. Вы поддержали и высоко оценили, как знаковое событие для всей страны, яркий осознанный выбор севастопольцев быть вместе с Россией в 2014 году. Совсем недавно на Петербургском международном экономическом форуме Вы рассказали его участникам, что Севастополь стал одним из лидеров рейтинга «Приверженность людей к своему региону», знаковому показателю отношения людей к городу, желание связать с ним свою жизнь, работу, будущее своих детей, в очередной раз подчеркнув важность оценки самих граждан для управленческих команд на местах, позволяющей более эффективно выстраивать весь комплекс работ по обеспечению социально-экономического развития города.
Как свою большую поддержку восприняли севастопольцы Ваши рекомендации на совещании 8 января 2019 года по вопросу создания культурно-образовательных комплексов в субъектах Российской Федерации: «Абсолютно необходимо учитывать мнение людей, проживающих в каждом конкретном регионе. Все детали требуется учесть ещё на этапе проектирования, до начала строительства, чтобы потом не пришлось заниматься перепрофилированием и переделкой готовых объектов. А так, к сожалению, бывает, я с этим неоднократно сталкивался».
Ваши, ставшие уже регулярными, встречи с представителями общественности, позволяющими выявлять как проблемы, требующие решения, так и рабочие вопросы, нацеленные на задачу слышать, откликаться на запросы, пожелания, инициативы граждан, имеют большое значение. Но всё же, как парадоксально бы это не звучало, существуют, по нашему мнению, определённые препятствия для получения Вами объективной информации о ситуации в Севастополе, складывающейся в последние годы.
Нам хотелось бы донести до Вас информацию о положении в городе, которое, как мы заметили, существенно отличается от той, что распространяется в СМИ. Итак, с момента долгожданного воссоединения Крыма с Россией прошло 7 лет.
Что мы имеем в Севастополе на сегодняшний день? Стала ли важной для управленческих команд на местах, как Вы рекомендуете, оценка граждан работы исполнительной власти города, эффективно ли выстроен весь комплекс работ по обеспечению его социально-экономического развития? Учитывается ли мнение людей, проживающих в Севастополе, при рассмотрении проектов размещения крупных комплексов на территории города? К сожалению, реальность иная.
1. Окончательно уничтожены даже те здравые наработки по Генеральному плану города Севастополя, которые были до 2017 года. Вместо Генплана, понятного и одобренного жителями, являющегося способом создания пространства для развития города, сохранения его исторического облика и удобной жизни территориального сообщества, в обстановке секретности некомпетентными авторами разрабатывается Генплан как инструмент для получения и распила денег из федерального бюджета ограниченным кругом лиц.
2. Вместо создания в Севастополе, как в третьем городе федерального значения России, систематических основ для возрождения центров промышленного и экономического роста общероссийского уровня происходит варварское уничтожение остатков предприятий советского времени. Разрабатываемая в настоящее время правительством Севастополя новая Программа социально-экономического развития до 2025 года носит декларативный характер, главным образом ошибочно нацелена на непропорциональный возможностям региона рост жилищного строительства и не отвечает стратегическим интересам города-героя Севастополя, которые не определены и не документированы, и Российской Федерации в целом.
3. При отсутствии заметных шагов по развитию производства и созданию новых рабочих мест происходит неуправляемая тотальная застройка любых территорий города под коммерческое жильё, без соответствующего развития социальной инфраструктуры. Отсутствует анализ соответствия социальной инфраструктуры реальной численности населения городских территорий. Исполнительная власть не учитывает стремительного реального увеличения численности населения в последние годы. Население Севастополя по состоянию на 1 августа 2021 года по официальным данным составляет 519.278 человек, по косвенным показателям около миллиона. Чернореченское же водохранилище, как и новый проект КОС, рассчитано на 500 000. При этом в планах, озвученных Губернатором, приоритетным пунктом является строительство еще 3,8 млн квадратных метров жилья!
Архитектурная целостность, историческое лицо и дух территории исторического поселения город Севастополь безжалостно убиваются абсолютно чуждыми и деструктивными, в иных случаях спорными, мега-проектами иностранных и некоторых российских архитекторов (культурный кластер на мысе Хрустальном, Балаклавская марина, Инкерман, памятник Примирению, историко-археологический парк «Херсонес Таврический» на территории Южного пригорода Херсонеса).
Деструктивная городская градостроительная политика украинского периода продолжается по настоящее время, но в ещё более широких масштабах. Она характеризуется снижением качества среды обитания населения, нарушением гармонии городского пространства, демонстрацией публичного пренебрежения органов власти к правам и потребностям городского сообщества, снижением ценности и привлекательности Севастополя как культурно-исторического центра страны.
Севастополь нуждается в возвращении украденного у жителей культурного, исторического и градостроительного пространства, былого качества материальной среды – залога духовного и материального развития личности, воспитания подрастающего поколения.
4. Город, имеющий в своем составе территорию со статусом исторического поселения и всемирно известного достопримечательного места, ежегодно теряет десятки объектов культурного наследия, признанных таковыми ещё в советский период. До сих пор объекты культурного наследия в абсолютном своем большинстве не имеют балансодержателя и стремительно разрушаются. Наиболее страдают от этого памятники архитектуры, построенные в XIX веке – акведуки, оборонительные сооружения и даже объекты археологии. Но особенно удивляет и возмущает факт наличия огромных средств и специалистов на возведение вблизи Херсонеса Таврического (в буферной зоне объекта ЮНЕСКО) нового, «современного Херсонеса» и способа, каким выполняются эти работы. И это в то самое время, когда в музее заявляют, что для консервации и реставрации объектов на городище и хоре нет ни реставраторов, ни средств.
5. Тенденция сокращения площадей и количества зеленых насаждений города, при том, что их не хватает по действующим нормативам, становится катастрофической. Ущерб уже исчисляется сотнями миллионов рублей. Особую тревогу вызывает массовая вырубка деревьев, в том числе редких и краснокнижных, под различными предлогами – в основном это связано с застройкой (лесная территория в урочище Ласпи, зона строительства будущего больничного комплекса на Фиолентовском шоссе, парк с редкими и краснокнижными деревьями и мемориальная аллея памяти в Казачьей бухте, 40 гектаров можжевельника у села Родного, особая природоохранная территория на Максимовой даче и др). Вместо защиты зелёного щита города пособниками порубщиков часто выступают Севприроднадзор и даже севастопольская природоохранная прокуратура.
6. Имеет место и тревожная тенденция в судебной практике: ставший уже неписанным правилом отказ в удовлетворении исков общественников города или общественных организаций, выступающих против очевидно противозаконных действий различных сил, наносящих ущерб интересам Севастополя и России в целом. Это произошло в деле против Севнаследия при отказе ведомства в регистрации выявленных общественниками объектов культурного наследия на мысе Хрустальном, деле против Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о фальсификации публичных слушаний и незаконной выдачи разрешения на строительство в микрорайоне Омега-2, деле против администрации заповедника «Херсонес Таврический» и Фонда «Моя история» о демонтаже капитального сооружения, возведенного на территории заповедника и искажающего, по мнению истца, реставратора А.М.Туманова, аутентичный облик древнего города, который, согласно действующего законодательства, запрещено изменять.
Большой общественный резонанс вызвало рассмотрение в суде дела ГБУ «Парки и скверы» против реконструкции общественной организацией «35-я береговая батарея» старейшего в Севастополе Матросского бульвара при губернаторстве Д.В.Овсянникова. Сменился губернатор и, как по взмаху волшебной палочки, команда А.М.Чалого получила разрешение на продолжение работ (!).
В этом же ряду стоит и множество важных для города проигранных дел по причине неявки на судебные заседания истцов – представителей различных департаментов Правительства Севастополя.
7. Слабым звеном в Севастополе после возвращения в Россию являются Правительство Севастополя и его губернаторы. При благоприятных условиях, созданных федеральным центром, процесс восстановления города, исключая крупные объекты ФЦП, идёт не должным образом. Эффективность усилий всей страны по обеспечению развития города существенно снижается, нецелесообразно расходуются огромные финансовые средства и ресурсы, имеются их существенные потери; наносится ущерб архитектуре, экологии, объектам культурного наследия, природоохранным территориям; ошибки в управлении городом порождают непрекращающиеся проблемы с транспортом, медициной, образованием и безопасностью; процветают негативные явления, дискредитирующие исполнительную власть.
8. Федеральный центр действует методом последовательных приближений, командируя новых и новых кандидатов на высшие должности, те формируют управляющие структуры на свой «вкус», часто приводя сюда целые команды из различных регионов РФ; неизменным остаётся одно: севастопольцев «на пушечный выстрел» не подпускают к участию даже в самых незначительных сферах городской жизни. Устранены из участия в градостроительных преобразованиях детально знающие город севастопольские архитекторы, их обоснованные протесты против одиозных проектов, проталкиваемых правительством, остаются без внимания. Не привлекаются к участию в важных технически и наукоёмких проектах севастопольские учёные двух институтов с мировым именем: Морского гидрофизического института и Института биологии южных морей, в то время как годами пересматриваются неудовлетворительные проектные решения иногородних некомпетентных и не имеющих опыта работы в данной области исполнителей.
Всячески тормозятся предложения местных учёных по созданию особо охраняемых природных территорий, других способов защиты зелёного щита и водного пространства города.
Вот уже не один год под различными предлогами уходит Губернатор Севастополя М.В.Развожаев от предложения о создании в городе специализированного предприятия по работе с объектами культурного наследия, выдвинутого общественниками, имеющими необходимую квалификацию и опыт в этой сфере. Поддержано это предложение депутатами Законодательного собрания, профильными Департаментами и Управлениями, но ничего не делается. Мотив такого отношения понять невозможно, ведь при нынешнем широком фронте работ по благоустройству, в случаях когда они касаются ОКН, из-за отсутствия специальных проектов, сертифицированного подрядчика и исполнителей городу наносится огромный, иногда невосполнимый ущерб; при этом часто процессу сопутствуют многомиллионные хищения выделенных средств.
О системной некомпетентности, профессиональных и личных качествах этой плеяды можно судить по незавидному, мягко скажем, положению, в котором оказался город.
9. Отсутствие внятной городской политики, построенной на стратегическом анализе и выявлении приоритетов; нескоординированные, хаотичные действия, низкая компетентность, формализм и имитация деятельности; использование административного ресурса вместо учета интересов населения; безответственность, злоупотребление служебным положением – все эти негативные явления привели к затянувшемуся конфликту между местной исполнительной властью и севастопольцами. Жители не являются субъектом управления городом и не имеют возможности реализовать свои конституционные права. Сложившаяся практика базируется на полном устранении горожан из этой сферы, лишении севастопольцев возможности строить жизнь города, свою жизнь в пределах полномочий, предусмотренных основами государственной политики и Конституцией РФ.
Более того, от порочной практики создания препятствий выявлению общественного мнения, тенденциозной интерпретации мнения участников публичных слушаний, направленной на его искажение с целью получения заключения, угодного заказчику, административного давления и фальсификации общественных обсуждений, Правительство Севастополя перешло к разработке постановлений по формальному обеспечению этого положения: лишению горожан проводить публичные слушания, давать общественную оценку предлагаемых исполнительной властью мероприятий. Проект постановления правительства о комплексном развитии территорий вообще фактически направлен на лишение жителей города их конституционных прав.
ВЫВОДЫ:
1. В данный момент на государственном уровне отсутствует целостная концепция и сформулированная стратегия сохранения и развития Севастополя как важнейшего военного, промышленного, образовательного и культурного центра России.
2. Правительство Севастополя, включая первых лиц, не справляется со своими задачами.
Уважаемый Владимир Владимирович, просим рассмотреть наши предложения по затронутым проблемам:
1. Незамедлительно определить перспективы развития Севастополя в общегосударственном масштабе как сакрального центра России, имеющего всемирное значение, и как важнейшего военно-промышленного, образовательного и историко-патриотического центра.
2. Поручить Правительству Российской Федерации рассмотреть этот вопрос как первоочередной и в кратчайшие сроки выработать распоряжения всем федеральным структурам для разработки комплексного плана развития Севастополя.
3. До широкого обсуждения и утверждения региональной программы развития Севастополя, Генерального плана, правил застройки и землепользования реализацию строительных проектов на территории города приостановить.
4. Поручить Управлению по внутренней политике администрации президента Российской Федерации рассмотреть представленные материалы о социально-экономических, общественно-политических, правоохранительных, градостроительных, природоохранных аспектах ситуации в Севастополе, принять необходимые решения по приведению её в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и известить об этом заявителей и население города.
5. Поручить Управлению по обеспечению конституционных прав граждан администрации президента Российской Федерации проверку проекта постановления Правительства Севастополя о комплексном развитии территорий на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации.
26 сентября 2021 года
Данченко Александр Вениаминович — Председатель региональной общественной организации «Легендарный Севастополь»,
Донец Григорий Григорьевич — Председатель региональной общественной организации по сохранению объектов культурного наследия "Морской форт",
Ермакова Татьяна Александровна — Председатель региональной общественной организации «Русская община Севастополя»,
Кузенков Павел Владимирович — директор Научно-образовательного центра «Большое Средиземноморье», кандидат исторических наук,
Скибинский Павел Борисович — Заместитель председателя региональной общественной организации "Гражданский контроль",
Туманов Анатолий Михайлович — Сопредседатель Регионального общественного движения «Возрождение Севастополя»,
Федорин Василий Сергеевич — Председатель Регионального историко-патриотического общественного движения «Бессмертный полк» г. Севастополь,
Чижов Виктор Андреевич — Председатель Творческого союза «Севастопольская городская организация профессиональных художников»,
Гаевская Альбина Витольдовна — Доктор биологических наук, профессор, Заслуженный деятель науки и техники Республики Крым, Лауреат Государственной премии в области науки и техники,
Гладков Александр Сергеевич — Член правления Союза архитекторов Севастополя,
Глуховец Наталья Германовна — доктор медицинских наук,
Головерова Екатерина Анатольевна — Член правления «Совета по сохранению культурного наследия, исторической памяти и духа города Севастополя.
https://www.facebook.com/profile.php?id=100005555838572
Регистрация
Вход
Правила форума
Поиск
